党的十九大报告明确提出，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。这一系列新定位、新判断、新愿景和新使命对农村电影放映公益服务建设具有现实指导意义，是推进农村电影放映事业，推动农村精神文明建设，构建农村电影放映新业态的行动指南。农村电影放映工程是党和国家实施文化惠民的系列工程之一，是政府公共文化服务的重要内容，是满足人民群众多层次、多方面精神文化需求，促进农村经济发展和社会进步，实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要举措。
一、以十九大精神为引领，把握新时代农村电影放映工作新定位
习近平总书记所作的报告，举旗定向、引领复兴、兴党强国、气势恢宏，为实现中华民族伟大复兴的中国梦指明方向，更为新时代农村电影放映工作指明了新思路。要把握新定位，坚持把农村电影放映事业放到“中国特色社会主义进入了新时代”这个新定位中来衡量，进一步找准坐标、明确方向、做好服务工作。
一是中国特色社会主义进入新时代，具有里程碑意义。十九大报告系统阐述了新时代中国特色社会主义思想，明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。
二是我国社会主要矛盾的转化，具有时代意义。十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，总结了十八大以来党和国家事业的历史性变革，作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的重大政治论断。习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵是我们事业成功的关键，标志着中国特色社会主义进入了新时代，中华民族伟大复兴开启了新纪元。
三是十九大报告提出的新思想新判断新举措，对农村公益电影放映事业具有现实指导意义。当前及今后一个时期电影数字节目中心的首要政治任务就是深入学习贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，牢固树立“四个意识”，认真学习，深刻领悟。学原文，领会精神实质，抓落实，让文化自信入脑入心，将全面推动文化事业和文化产业大繁荣的目标真正落实到农村公益电影放映事业方方面面。深刻领会十九大精神对文化领域的关注，满足人民特别是广大农民过上美好生活的新期待，全力推动农村公益电影放映事业，推动农村精神文明建设，打造农村公益电影放映新平台，构建农村公益电影放映新业态，重视电影的文化输出功能，让电影成为农民餐桌上的精神盛宴。
二、进一步推进电影供给侧结构性改革，让更多优秀影片丰富农村文化大餐
立足农村电影放映工作特征，解决新矛盾，推进新发展，不断推出“三性统一”的影片，丰富农村电影市场。
一是要实施农村电影放映精准投放，满足不同观影人群的新需求。十八大以来，全国农村数字电影院线达到255 家，农村影片发行方268 家，农村电影市场主体的丰富与多元，拓展了农村电影市场新空间，缩短城市影片进入农村的窗口期，缓解了农村电影供给结构性匮乏局面，为可持续性发展奠定了基础。农村需要什么样的电影，一直是困绕农村电影放映节目供给的难题。电影数字节目中心将在明年工作中，切实落实以人民为中心的服务理念，通过农村电影市场消费趋势、地域消费特点、农民看片习惯、影响观影的重要因素等大数据采集、挖掘和分析，了解农民电影消费的喜好和趋势，进行精准推介；依据农村放映站点购买影片行为数据，提前准备片源，精准发力，充分体现影片供给的差异性和针对性。根据不同地区、不同时间段和各省、市、区特定主题，快速策划不同组合的电影节目包，精准推送，切实激活农村电影市场，让农民享受同等的文化服务。同时，要充分发挥11 个少数民族语电影译制中心作用，进一步丰富边疆少数民族地区人民群众精神文化生活，促进各民族交往交流交融。
二是要打响“小康中国富美乡村”主题聚焦活动品牌，提升农村文化生活幸福感。近年来，总局电影局推出助力全面小康、面向2020 年开展全国农村电影放映“小康中国富美乡村”主题聚焦活动。电影数字节目管理中心成功举办了“百年小康路长征再启程”和“迎接党的十九大·共圆小康中国梦”两次主题活动，共计推出70 部活动影片，除港澳台以外的31 个省( 直辖市、自治区) 全部参与了活动影片的订购, 参与订购的农村院线也超过260 条，累计订购场次达到200万场。主题放映活动的成功举办，提升了农村电影服务质量和水平，扩大了电影公共服务范围。我们要在总结主题聚焦活动经验的基础上，进一步以“小康中国富美乡村”主题聚焦活动为引擎，创新活动方式，激发农村电影市场活力，精心组织策划，形成一个主题突出、特色鲜明的放映单元；盘活长期分散闲置的各种电影资源，实现农村电影放映的规范化和规模化，牢固树立社会效益第一意识，“树三讲，去三俗”，实现社会效益和经济效益双赢目标，推动农村电影市场健康、可持续发展，让农民有更多的获得感和幸福感，真正做到总书记所说的“为人民抒写，为人民抒情，为人民抒怀”。
三是要积极推进“多次少量”订购方式，改善农村电影供片结构。近年来，“多次少量”逐渐成为农村主流订片方式，各地院线根据辖区农民观众的具体需求分批分次订购，挑选订购影片更为合理，为农村影片供给改革提供了新机制。随着农村电影放映从看到向看好转变，从流动放映向室内放映转变，农民观众不仅对影片数量有新要求，对影片供给的片种和品质也提出新需求。但从目前库存片源看，老电影多、新电影少，小成本电影多、大制作电影少，影片丰富性、吸引力不够，农村影片供给侧结构亟需改革。一要牢固树立以人民为中心的理念，不忘初心，做好农村电影公益服务。二要进一步强化农村电影节目交易服务平台的节目调控作用，精心选取适合农村市场的精品佳作，在影片供给上体现丰富性、多样性，弘扬主旋律，传播正能量。不断调整、优化农村电影节目供给侧结构，增强电影节目的有效供给，提升供给效率和品质，培育农村电影发行方主体，精准满足市场需求。三要围绕农村电影市场需求和各级政府公益服务要求，做到精准供应，真正将那些思想精深、艺术精湛、制作精良的电影精品及时投放到中心的交易服务平台。四要主动开拓新片源，开辟新渠道。深入农村、深入农民了解新需求新期待，走访农村、城市各影片发行商、影片制作商，建设快速、通畅、有效的影片供给渠道。主动早介入、早订购、早推送，实现新片、大片在农村电影市场早放映，构建一条制片、发行、放映各方共同合作、共同参与、多方共赢，服务农村电影市场的影片供给全链条。五要加强院线发行放映管理。疏通订片渠道，保障供应通畅，鼓励、提倡开展“多次少量”的订购，增加对市场变化的适应度和机动性，务必确保农民能够看到最新热片、大片。
三、进一步改善农村观影环境，完善农村电影服务新模式
进一步改善农村观影条件，提高放映质量， 培育新型文化业态，加快农村电影公共服务与市场运营有机结合的可持续发展新模式。
一是要推进农村室内放映场所和乡镇影院建设。近年来，农村电影固定放映场所建设从探索到实施，已取得了一定进步。北京、上海已基本实现室内放映，浙江农村“中心地区室内放映为主，边远地区露天放映为辅”服务框架初步成型，四川、福建、宁夏等地改造镇级影剧院或自筹资金在有条件的乡（镇）、行政村、中心村、文化大院建立农村电影室内固定放映点，满足了当地农牧民在农闲时节也能看上电影的需求，进一步提升了农村电影放映服务质量。但是农村群众观影条件简陋、观影体验差等问题有待进一步改进。明年按照总局工作部署，要加快在有条件的农村、乡镇地区推进电影放映流动转固定、室外转室内，促进农村放映升级。要通过深入调研，总结各乡镇在发展室内固定放映上不同路径、不同形态、发展模式的情况与经验，引导各地依据各自实际情况，因地制宜，发展带有地方特色的室内固定放映。
二是要以农村电影服务新需求，完善农村电影服务平台。十八大以来，活跃在农村电影服务平台上的放映队达46503 支，自开展农村数字化电影放映以来累计订购场次达到8500 万场，已完全实现对全国64 万个行政村、6.2 亿农民放映全覆盖。近五年间，农村电影卫星传输平台共传输农村电影节目21433 部次，平均每年传输4286部次，平均每年增长12.9%；中心平台农村订购放映场次达到4602 万多场，平均每年订购放映920 万场，年年超额完成中央提出的“一村一月放一场电影”的任务要求。农村电影放映工程始终坚持“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的十六字方针，按照“经营活跃、运营顺畅、管理规范、农民满意”的总体要求，坚持以人民为中心，以让农民观众满意为落脚点和出发点，保障农民观众看到、看好电影，随着云技术、大数据、移动通讯等新技术的应用，农村电影放映新模式的新需求，现有农村电影节目交易平台的服务功能需要进一步加强，以不断提升服务能力和质量。一要充分利用移动互联网技术，打造农村电影交易服务与管理平台“直通车”，把电影节目送到放映员家门口，创新农村电影发行放映机制。二要将农村影片数据回传系统、农村影片交易结算平台，同电影节目交易与服务平台融合，打造“互联网+”，把农村电影节目选片订购、交易授权、推送放映、管理服务融为一体，实现更好的供片服务体验。三要发挥服务平台的宏观调控作用，加强农村电影市场监管。从2009 年上海、广东、西藏、北京、河北等地分别发布使用农村电影放映数据回传系统的管理办法以来，通过对违规放映设备暂停订购的方式，大大加强了对农村放映服务的监管力度。明年要加大各地经验的推广，积极开展国家流动放映技术监管平台与各地监控平台的对接，共同形成农村电影公益放映的智能管理和全网监控，为政府管理部门提供及时、准确、权威的农村电影放映场次数据。
深入学习贯彻落实党的十九大精神，电影数字节目管理中心要“不忘初心，牢记使命”，以农民为中心，增强服务意识，始终把社会效益放在首位，建立社会效益和经济效益相统一的电影产业业态，满足百姓精神需求，增强群众幸福感，助力精准扶贫。保障人民群众的基本文化权益，关注农民的基本文化服务，打通文化扶贫“最后一公里”。在弘扬中国精神的道路上，在厚植文化自信的土壤里，在提升凝心聚力的社会作用上，肩负起中国电影的历史使命与责任担当，为实现中国电影产业大发展、大繁荣的总目标贡献力量。（王富强 电影数字节目管理中心主任）
